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  计划总结
辽宁省文化厅2011年工作要点

  2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,是中国共产党成立90周年。全省文化工作的指导思想是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,围绕科学发展、创新发展、和谐发展这一主题和加快经济发展方式转变和社会管理模式转型这一主线,加快文化体制改革创新,加快构建公共文化服务体系,加快发展文化产业,加强对文化产品创作生产的引导,着力营造解放思想、深化改革、团结进步、共创未来浓厚氛围,着力营造庆祝中国共产党成立90周年的浓厚氛围,推动辽宁文化进入大发展大繁荣的历史新阶段,推动辽宁由文化大省向文化强省跨越,为实现辽宁老工业基地全面振兴提供强大的思想保证、精神动力和文化条件。

  一、加快构建公共文化服务体系,不断提升服务能力和水平

  组织丰富多彩的群众文化活动。配合省委宣传部举办辽宁省群众文化节。承办中国第十三届老年合唱节。纪念中国共产党建党90周年,组织“党旗颂”大型广场红诗红歌演唱晚会、辽宁省群众美术书法摄影展。圆满完成省政府交办的任务,组织好2011“关东风情宝岛行”辽宁民间文化展示展演活动。

  积极推进文化共享工程进村入户工作。按照省委宣传部分工,加快工作进展,优化栏目设置,尽快完善辽宁省文化资源建设服务中心建设,努力加大资源建设力度,把共享工程中心真正建成能够为广大基层群众提供丰富、实用信息和方便、快捷服务的一流平台。

  全面完成乡镇综合文化站建设任务。认真督促、积极推进,保证2010年落实的338个乡镇综合文化站按要求完成建设任务。做好2010年180个乡镇综合文化站共900万元公共电子阅览室设备采购及建设任务。

  继续实施群众文化“火种”培育工程。在阜新、朝阳、盘锦、葫芦岛4个市举办4期文化馆、站长培训班,计划培训基层文化管理干部500余人。

  组织开展基层文化创先活动。继续开展省文化先进县、文化先进乡镇(街道)、文化先进村(社区)、民间文化艺术之乡创建活动,创建一批群众文化品牌活动,评选表彰一批优秀群众文化团队和农民自办文化典型,扶持一批具有一定规模、基础设施较好、持续开展活动、影响力较大的文化广场,评选一批“群文之星”。

  在全省开展第三次全国艺术馆文化馆评估工作。组织有关专家和相关人员,对市级群众艺术馆、少数民族文化馆、县(区)文化馆实施评估,督促帮助省群众艺术馆及沈阳市、大连市群众艺术馆做好迎接文化部评估的准备工作。

  大力推进公共图书馆文献合作。完成辽宁省公共图书馆文献资源合作网建设,实施公共电子阅览室工程,完成“县级数字图书馆计划”建设任务。组织开展系列读书活动及公共图书馆业务竞赛。

  加快推进古籍保护工作。完成全省范围的古籍普查工作,做好第四批《国家珍贵古籍名录》和“全国古籍重点保护单位”的申报工作,启动《中华古籍总目•辽宁卷》编纂工作,开展珍贵破损古籍的修复。

  实施好重大文化设施建设工程。抓好省直重大文化基础设施建设,包括省图书馆、省博物馆、省群众艺术馆、辽宁芭蕾舞团的异地建设。配合“十二运”建设办公室,完成有关审批、设计等工作。

  二、加强对文化产品创作生产的引导,大力繁荣艺术创作

  做好国家舞台艺术精品工程参评工作。重点抓好入选国家舞台艺术精品工程初选剧目的辽宁人民艺术剧院话剧《黑石岭的日子》的修改加工工作,力争进入“重点资助剧目”行列。做好下一年度国家舞台艺术精品工程申报工作,力争有一台剧目进入初选剧目行列。

  实施送戏下乡工程。组织全省60余个专业艺术院团、400余个民营演出团体,深入全省农村开展演出活动。全年为每个乡镇送戏演出2场,全年送戏下乡演出近2000场。

  组织参加重要艺术赛事和演出活动。抓好建党90周年、辛亥革命100周年纪念演出活动。组织参加第六届中国京剧节、全国现实题材优秀剧目展演、全国歌剧展演。继续举办辽宁省优秀剧、节目演出季活动,组织实施辽宁省戏曲推广工程,举办第二届东北民歌展演,组织辽宁芭蕾舞团赴北京贺新春演出,组织好《放歌2012》新年音乐会。启动第十二届全运会开闭幕式文艺演出策划有关工作。

  抓好一批重点创作选题的创作。主要有:辽宁人民艺术剧院话剧《郭明义》、《辛亥魂》,辽宁歌剧院歌剧《赵尚志》(完成阶段性创作任务),辽宁演艺集团舞剧《珍珠湖》,辽宁芭蕾舞团舞剧《胡桃夹子》、《仙女》、晚会《国风•2011》,沈阳京剧院京剧《将军道》、《锡伯人》,沈阳评剧院评剧《繁漪》,大连京剧院京剧《廉颇》,大连杂技团杂技舞蹈剧《霸王别姬》。

  继续实施辽宁省优秀剧目再创作工程。主要有:辽宁人民艺术剧院话剧《黑石岭的日子》、《木匠村官》,辽宁儿童艺术剧院儿童剧《水晶之心》,辽宁歌剧院轻歌剧《在那遥远的地方》,辽宁芭蕾舞团芭蕾舞剧《白蛇传》,抚顺满族艺术剧院话剧《长子》,本溪民族艺术剧院评剧《女人是座山》,锦州市歌舞团音乐舞蹈诗《大辽西》,盖州市辽剧团辽剧《回家》。

  抓好全省美术书法创作。拓展思维,探索行之有效的工作方式,努力推出一批优秀美术作品和人才。举办全省书法作品展览。

  三、加大文化遗产保护力度,进一步弘扬优秀传统文化

  加快实施大遗址保护工程。支持、指导地方政府加快实施牛河梁遗址大遗址保护工程,为申报世界文化遗产做好各项准备工作。编辑出版考古发掘报告,编写申遗文本,启动遗址博物馆建设,争取国家文物局支持开展科学研究工作。推进姜女石遗址保护规划编制工作。

  全力推进辽塔保护工程。尽快启动剩余5座辽塔的野外施工。全力推进工程进度,力争年底前基本完成全部辽塔的文物本体保护工程。

  做好兴城古城规划保护工作。编制完成《兴城古城文物保护规划》,启动《兴城古城改造利用规划》的编制工作,指导地方政府开展文物本体保护和开发利用工作,为申报世界文化遗产奠定基础。

  继续开展第三次全国文物普查。启动辽宁省第三次全国文物普查资料汇总工作,编写辽宁省第三次全国文物普查工作报告,编制辽宁省第三次全国文物普查成果名录,与《辽宁日报》等媒体联合开展“三普”成果系统宣传活动。

  按时完成长城资源调查各项任务。出版《辽宁明长城资源调查报告》。启动战国燕、汉、北齐、辽等早期长城资源调查报告编写。编制各时期长城资源调查档案。启动《辽宁明长城保护总体规划》的编制工作。

  切实做好田野考古工作。继续做好基本建设过程中的文物保护工作,完成相关调查、勘探和发掘任务。实施燕州城山城等国家确定的主动考古发掘项目。全力推进考古发掘报告的编写、出版。与国家有关部门和单位合作,做好辽宁沿海水下文物调查和保护。

  全面做好博物馆和社会文物管理工作。承办好国家文物局、辽宁省政府联合主办的2011年纪念“518”国际博物馆日辽宁主场活动。继续做好全省博物馆免费开放工作。推进民办博物馆馆藏文物确认和定级工作。进一步规范全省文物拍卖标的审核程序。会同各级公安、工商、海关机关打击各类文物违法犯罪活动。

  积极开展文物保护维修工作。实施北镇庙、广济寺古建筑群、大孤山古建群、明性寺、城子山山城等20余处省级以上文物保护单位的维修保护工程。完成中前所城、义县奉国寺、清永陵保护规划的初审,开展九门口长城、广济寺古建群、永陵南城址、银冈书院、元帅林等省级以上文物保护单位保护规划编制工作。

  切实做好文物科技保护工作。启动抗美援朝纪念馆室外大型兵器及馆藏书画类文物科技保护、本溪市博物馆馆藏金属类文物科技保护工程。编制、论证一批文物修复保护等科技方案,抢救和保护一批濒危珍贵文物。

  加强文物执法督察工作。继续做好文物安全工作,加强文物安全检查和文物安防设施建设。加强文物执法队伍建设,举办文物执法培训班。开展2011年度文物执法督察,督促查处重大文物违法案件。

  推进非物质文化遗产保护工作。评选公布第四批省级非物质文化遗产名录。组织推荐第四批国家级代表性传承人。评选公布第二批省级非物质文化遗产代表性传承人。组织非物质文化遗产项目参加文化部举办的第四届中国成都国际非物质文化遗产节及全国民间技艺展示活动。建立全省非物质文化遗产保护成果立项制度,设立辽宁省非物质文化遗产保护成果奖。

  四、加快文化产业发展,努力提高文化产业对国民经济增长的贡献率

  完善文化产业发展政策。贯彻国务院《十二五文化产业发展规划》,落实我省《辽宁省文化产业振兴规划纲要》,按照省规划纲要中关于产业布局和重点发展产业的规划要求,制定我省促进文化产业发展的优惠政策,扎实有效地推动文化产业的发展。

  推进文化产业示范园区(基地)的建设。以文化产业“四个一”工程建设为抓手,建设一批重点文化产业园区(基地)、培育一批我省重点文化企业和优秀文化产品,带动全省文化产业的快速发展。加大对纳入《辽宁省社会经济十二五发展规划》的10个国家级文化产业示范园区(基地)(不含演艺产业)和11个省重点文化产业园区(基地)进行跟踪指导服务。

  办好重点文化产业展会。举办好第四届东北文化产业博览交易会、第三届中国沈阳动漫电玩博览会,展示辽宁文化产业发展成果,为国内外文化企业、文化产品搭建展示、交易平台。积极参加深圳文化产业博览会,促进我省文化企业和文化产品的对外交流与合作,提升我省文化企业和文化产品在国内外的知名度,扩大我省文化产业的影响。

  开展好国家级动漫企业认定的评选活动。与财政厅、国税局、地税局联合开展好2011年度我省动漫企业认定评选工作,力争使我省有10个以上动漫企业通过国家认定,进一步提高我省动漫企业的规范化、科学化和市场化水平。

  推进“辽宁省文化产业信息网”的建设。依托辽宁文化厅网站,建立辽宁省文化产业信息网,形成辽宁文化产业投融资项目和文化产品数据库,兼容文化产业项目和文化产品信息的征集、发布、咨询、交流、交易等功能,为我省文化企业和文化产品创造一个展示、交流、合作、交易的信息服务平台。

  五、加强管理与促进繁荣并举,保持文化市场健康发展

  加强文化市场综合执法队伍素质建设。制定综合执法人员培训规划,编写培训教材和典型案例,完成全省改革地区执法人员轮训工作,举办文化市场综合执法人员主体资格培训与考试,举办执法骨干培训班。

  开展文化市场专项整治行动。以保护知识产权、维护未成年人合法权益、保障国家文化安全为重点,探索建立地区协作机制,推进沈阳经济区文化市场建设。集中打击动漫等侵权盗版、网吧接纳未成年人、假唱假演奏及网络游戏“私服”“外挂”等违法文化经营活动,严厉查处含有色情、淫秽和低俗信息的网络游戏等违法文化产品。“两节”、“两会”期间开展娱乐场所大检查。

  大力发展民营演出。举办全省民营演出团体汇演,进一步推动民营演出团体发展,增加数量,提高质量,繁荣演出市场。
继续加大对网吧连锁扶持和监管力度。巩固全省网吧连锁成果,进一步规范网吧经营秩序,争取在年底前实现重点发展3-5家大型连锁企业的目标,网吧总量由7300多家压缩到6000家左右。

  探索加强对农村文化市场监管。继续保持高压态势,加强对农村文化市场监管。坚持从严管理、从严打击违法经营的原则,在巩固城市网吧整治成果的基础上,加大对郊区和农村网吧的监管力度。

  六、继续深化文化体制改革,推动文化体制改革在重点领域取得实质性进展

  推进国有文艺院团转企改制工作。制定《关于推进全省国有文艺院团改革的若干意见》,完成辽宁大剧院、辽宁歌舞团的彻底转企改制任务,全面推动市县级国有文艺院团的转企改制工作,2011年6月底前实现全省国有文艺院团整体转企改制。

  支持中国辽宁剧院联盟做大做强。支持辽宁剧院联盟整合省内外剧场资源,扩大连锁经营规模,实施艺术产品统购联销的运营模式,搭建网络售票服务平台,延伸经营领域,形成与中演集团、保利院线的互动与合作,盘活演出市场,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

  加快辽宁中部城市群演艺资源整合。推动辽宁演艺集团整合辽宁中部城市群歌舞演艺资源,组建跨地区的大型歌舞演艺股份公司。同时推进其他演艺资源的整合,力争2011年底前打造出区域内风格各异、形式多样的演艺集团公司,形成我省演艺产业百花齐放的格局,做大做强我省的演艺产业。

  搞好公益性事业单位三项制度改革试点工作。积极推进厅直公益性文化事业单位人事、收入分配和社会保障三项制度改革,实行全员聘用制、岗位责任制和绩效工资制,激发内部潜力和发展活力,强化公益属性,提高服务水平。

  完成文化市场综合执法改革。全面完成市级文化市场综合执法队伍整合组建工作,对各地改革工作进行分类指导和督查。在此基础上,全面完成县级文化市场综合执法改革。

  七、进一步扩大对外文化交流,加大辽宁文化“走出去”步伐

  全方位开展对外文化交流与合作。加强友好城市间的文化交流,主动开展与日本、韩国的文化交流。加强与辽宁友好省县(道)间的文化交流,特别是与日本富山县、韩国京畿道开展文化合作。

  打造对外文化交流知名品牌。发挥政府主导作用,派出项目以针对性强、文化含量高、灵活多样的中小型项目为主,引进项目以能够提升观众欣赏水平的世界优秀文化项目为主。

  进一步扩大交流渠道。积极推介我省优秀艺术产品、优秀艺术人才走出国门,参加世界级艺术比赛。大力推介辽宁人民艺术剧院小剧场话剧参加国际实验话剧节演出。

  扩大宣传辽宁的力度。组派辽宁芭蕾舞团赴澳大利亚进行商业演出。做好辽宁省博物馆《中国明清时期绘画展》、《中国古代佛教文物展》在韩国、日本的展览。

  继续加强全省对外、对港澳台文化交流归口管理工作。按照省委、省政府的有关规定,制定新的管理办法,保障全省对外、对港澳台文化交流健康有序地发展。

  八、加强党的建设和反腐倡廉建设,为文化发展提供可靠保证

  加强党的建设。以创建学习型党组织为重心,认真抓好两级领导班子中心组理论学习,开好领导干部专题民主生活会,抓好党务干部、群团干部集中培训。以深入开展创先争优活动为推力,做好点评推优、舆论宣传、评选表彰工作,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。围绕纪念建党90周年开展丰富多彩的主题活动,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,努力把党的建设提高到新水平。加强目标责任制管理工作,要认真谋划、突出重点,努力创新、彰显特点,精心实施、打造亮点,坚持每季度进行一次绩效评估。开展好精神文明建设活动,扎实推进和谐机关建设。

  推进反腐倡廉工作。按照中纪委、省纪委的总体部署,围绕中心、服务大局,进一步加强以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设、以密切党和群众血肉联系为重点的领导干部作风建设、以在全社会范围弘扬正气为目的的廉政文化建设,同时有效治理人民群众反映强烈的突出问题,为辽宁文化大发展大繁荣保驾护航。

  大力抓好稳定工程建设。完善维护稳定方面的制度和措施,切实加强信访等方面的工作,努力解决好涉及群众切身利益的有关问题。推进综合治理工作,加强对文化厅综合治理对口联系点的工作指导。

  九、抓好人才培养和队伍建设等工作,为文化发展提供有力支持

  加强对辽宁省文化艺术“薪火工程”的管理工作。举办全省“薪火工程”(专业艺术系列)首批学员辅导班。全面检查各单位“薪火工程”指导老师和学生的讲课和学习情况,在搞好个人总结的基础上搞好年度总结。

  进一步加强厅直单位领导班子建设。以《辽宁省文化厅党组关于加强领导班子建设的意见》为指导,进一步加强厅管班子思想、作风建设,完善民主决策机制。加强后备干部队伍建设,研究制订后备干部培养计划。依据《干部教育培训工作条例(试行)》,结合文化部、省委组织部、省人事厅下达的培训计划,制定厅机关及直属单位干部教育培训规划,落实好大规模干部培训任务。

  着力加强人才队伍建设。制定《“十二五”文化人才队伍建设规划》,增加人才总量,优化人才结构,提高人才素质,为人才创新建业提供良好的环境和可靠的机制保证。制订、落实好紧缺高层次人才引进和培养的政策,做好紧缺高层次人才的培养引进工作,积极为高层次人才发挥作用创造条件,提供服务。深化对高技能人才认识,建立高技能人才入库培养制度。

  编制、实施《辽宁省“十二五”文化发展规划》。根据文化部和省委、省政府的有关要求,完成《辽宁省“十二五”文化发展规划》的编制工作,报省政府同意后下发。组织好《辽宁省“十二五”文化发展规划》的实施工作,落实各项措施,完成规划确定的阶段性目标任务。
 
  做好《文化志》、《文物志》编纂工作。进一步做好《文化志》、《文物志》编纂组织、协调、保障、撰写等工作,争取完成两部志书初稿撰写。

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