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  计划总结
辽宁省文化厅2016年工作要点

  2016年是“十三五”开局之年,辽宁省文化厅将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“五大发展理念”和“四个着力”、“四轮驱动”要求,坚持以人民为中心的工作导向,以文化惠民助推辽宁全面振兴为目标,制定以下工作要点。

  一、精心谋划实施“十三五”规划

  (一)完善“十三五”规划。紧密结合辽宁文化工作实际,将中央和省委、省政府的重大决策细化到“十三五”规划中,把握核心内容,明确目标、任务和具体举措。

  (二)分解落实规划任务。对“十三五”规划进行分解,突出规划的可操作性,确定每年的重点任务,特别是实施好2016年的各项任务,为“十三五”开好局,起好步。

  二、大力繁荣艺术创作

  (三)抓好省直院团创作。辽宁人民艺术剧院创作话剧《毛丰美》;辽宁歌舞团创作舞剧《秧歌浪漫曲》;辽宁歌剧院创作排演交响组曲《江姐》;辽宁芭蕾舞团创作芭蕾舞剧《花木兰》。

  (四)储备一批剧目。完善文艺精品创作生产扶持机制,实施优秀剧本创作扶持计划,成立艺术专家指导委员会,修改文华奖评奖办法,建立文艺理论和评论机制。各市要制定创作计划,为明年举办的第十届省艺术节储备一批剧目。

  (五)振兴地方戏曲。按照中央和我省振兴地方戏曲实施意见的要求,抓好各项措施的落实,特别是沈阳、大连、鞍山、营口、铁岭、阜新等地要重点抓好地方戏曲剧目创作、演出和人才培养工作。

  (六)培养艺术人才。实施打造名家工程,制定具体操作办法,培养德艺双馨的文艺名家和拔尖人才;鼓励和扶持年轻人才参加各项艺术大赛和到高校进修;探索老艺术家聘用有关办法,发挥老艺术家的传帮带作用;完善人才奖励制度,对有突出贡献者给予表彰奖励。

  (七)开展“深入生活,扎根人民”活动。做实院团“结对子”工作,出台《辽宁文艺工作者深入基层采风活动实施办法》,组织文艺工作者到基层学、采、创、种、送,建立长效机制。

  (八)广泛组织演出。参加第十一届中国艺术节和全国声乐、杂技、舞蹈优秀剧节目展演活动;组织开展三下乡、高雅艺术进校园等活动;围绕纪念建党95周年、红军长征胜利80周年以及传统节假日广泛组织演出活动;开展“新春文化惠民月”演出活动;举办辽宁省精品剧目回顾展演,演出荣获国家大奖剧目。

  (九)实施好民生工程。按照省政府要求,组织全省各级艺术院团开展“送戏到基层”活动,完成好全年5000场演出任务。

  (十)申报国家艺术基金。重点指导各级艺术院团和艺术人才项目申报,力争获得更多国家艺术基金支持。


  三、加快构建现代公共文化服务体系

  (十一)促进基本公共文化服务标准化均等化。贯彻落实中央关于构建现代公共文化服务体系的实施意见,出台我省意见和标准,各市也要出台。逐项分解任务,明确责任和完成时限及达到的效果,全面实施,抓好落实,特别是要补齐短板,兜好底线。

  (十二)推进基层综合性文化服务中心建设。按照中央要求,协调有关部门,出台我省推进基层综合文化服务中心建设实施意见,试点先行,有序推进,加强优质公共文化产品和服务供给。

  (十三)实施公共文化惠民工程。全面开放省图书馆新馆,开展好“书香辽宁”和第五届读书节活动;推进文化共享工程建设,加大采集文化信息资源工作力度,建设辽宁省公共文化数字支撑平台;开展“百馆千站万村”培训;将农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系。

  (十四)推进文化志愿服务和流动服务。结合“春雨工程”文化志愿者边疆行活动,抓好省群众艺术馆与新疆塔城、大连文广新局与吉林延吉的文化志愿者对口服务项目,推动文化志愿服务事业规范有序、持续健康发展。开展好“流动图书馆”、“流动博物馆”、“流动大舞台”、“流动辅导站”、“流动传习所”等流动文化服务。

  (十五)组织经常性群众文化活动。选拔优秀节目参加全国第十七届“群星奖”等全国性群众文化活动;组织开展全省广场舞展演活动;举办“周末百姓大舞台”活动;组织全省各地打造群众文化活动品牌,拓宽群众参与广度,扶持群众自办文化,变“送文化”为“种文化”。

  (十六)做好图书馆评估和古籍保护工作。组织开展全省公共图书馆初评,迎接文化部第六次全国公共图书馆评估;做好国家珍贵古籍名录和古籍重点保护单位申报工作,开展第四批省级珍贵古籍名录和古籍重点保护单位申报及评审。

  四、大力发展文化产业

  (十七)加快演艺娱乐业发展。打造常态化演出项目,做实做强辽宁剧院联盟和辽宁演艺联盟,发展民营演艺产业,加大政府购买演出力度,培育演出市场。支持文化娱乐业向规范化、规模化、品牌化方向发展,扩大文化消费。

  (十八)推动动漫产业发展。利用沈阳、大连两个国家级动漫产业基地区域优势,带动其他地区动漫产业发展;整合国内外著名动漫企业资源,打造辽宁国际动漫联盟;办好中国(沈阳)动漫电玩博览会,支持举办2016ESCC中国(大连)数字娱乐竞技大赛。

  (十九)大力发展工艺美术业。深入挖掘地域特色文化资源,进一步打造鞍山岫玉、阜新玛瑙、本溪辽砚等具有辽宁地域特色的工艺美术品牌。培育骨干文化企业,重点打造锦州古玩城等10大古玩工艺品交易市场。

  (二十)办好文化展会活动。主办辽宁(沈阳)工艺精品文化节,重点支持沈阳古玩节、锦州古玩节、阜新玛瑙节等重要展会向市场化、国际化、专业化方向发展,加快文化会展业转型升级。组织我省骨干文化企业和优秀文化产品参加中国(深圳)博览交易会等国家级大型会展活动。

  (二十一)加强园区基地建设。对示范园区、基地实行动态管理,建立退出机制;开展国家级文化产业示范园区、基地申报;推荐企业和产品申报《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》。

  (二十二)推进文化与科技金融合作。加快文化产业升级,提高文化产品的科技含量;支持创建国家级文化与金融合作示范区;支持小微文化企业发展,搭建与金融机构合作平台。   

  五、进一步规范文化市场

  (二十三)推动文化市场行业转型升级。鼓励互联网上网服务行业、文化娱乐行业多业态、多主体混业经营,扩大市场消费。推动互联网上网服务场所、文化娱乐场所实现环境高雅、整洁明亮,提升行业形象,开展服务环境评定。

  (二十四)扶持民营演出。组织民营表演团体参与大型文化活动,推动下基层开展文化惠民活动。

  (二十五)加强平安文化市场创建。健全以内容监管为重点、信用监管为核心的事中事后监管体系;开展全省县城、乡镇、校园周边等文化市场专项整治;加大对文化娱乐场所、网络文化市场的安全监管力度,保障文化市场安全。

  (二十六)加强执法队伍建设。落实文化市场综合执法队伍训练考核大纲,开展全省执法考评,提高执法队伍水平;开展执法骨干培训和基层执法人员轮训,全面提升执法素质,重点培养10名优秀执法培训师资,50名文化执法骨干。

  (二十七)完善技术监管与服务平台。加强人防与技防有机结合,推进文化市场管理与执法信息化。试点移动执法、网络执法等新监管措施。

  六、切实做好文物保护工作

  (二十八)加强文物基础工作。组建省文化厅文物保护工程专家库,建立由老中青专家、建筑结构专家、财务专家等各方面专家组成的专家库,制定工作章程;起草《辽宁省文物保护工程管理办法(试行)》;会同省住建厅,启动第九批省级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定工作;建立省级以上文物保护单位记录档案(包括文物保护工程档案数据库档案40处)。

  (二十九)做好长城保护管理工作。修改完善《辽宁省关于长城保护管理相关工作方案》,提请省政府公布实施;开展长城沿线、重要点段调研,经国家文物局批准后,先期启动绥中、宽甸、凌海等长城重点段保护工程;启动锥子山长城重要点段保护工程勘察设计工作;选择代表性长城点段,实施保护修缮、抢险加固等工程;按照省政府批准的《辽宁省关于长城保护管理相关工作方案》,会同绥中县政府,启动长城保护示范区建设。

  (三十)实施保护规划编制和保护工程项目。启动中东铁路建筑群(辽宁段)总体保护规划编制工作,依据规划和实际需要,启动重点文物保护单位保护工程立项申请工作;启动城子山山城保护规划、沈阳故宫太庙修缮工程等30余处全国重点文物保护单位保护规划和工程方案编制工作;做好2016年争取国家重点文物保护专项补助资金工作。

  (三十一)推进博物馆建设。加强省博物馆新馆各项业务建设,举办更多展览;全省二级以上博物馆实现数字化博物馆功能;规范非国有博物馆准入制度,指导建立藏品管理制度;加强文物拍卖企业资质管理,严格审批程序;开展“5.18”国际博物馆日宣传展示活动;推动全省博物馆进校园、进社区、进军营系列活动;按照国家要求全面完成可移动文物普查任务;完善可移动文物修复保护资质,实施好已批准的科技保护项目。

  (三十二)加大文物执法力度。出台并施行《省文化厅<长城执法巡查办法>实施细则》;建立和完善省市县联动文物执法督查机制,实现文物执法督查常态化;规范省级以上文物保护单位和文物收藏单位文物安防、消防、防雷保护工程项目;加强文物执法人员培训;开展 “文化遗产日”宣传展示活动。加大对文物违法违规行为的督办和查处力度。

  七、积极推进非物质文化遗产保护

  (三十三)争取国家非遗资金。选定15个重点非遗项目,申报2016年国家级保护专项资金,争取国家级非遗传承人传习活动补助和非遗抢救记录项目补助经费。

  (三十四)扶持重点非遗项目。制定非遗项目规划,对在全国或全省有较大影响的骨干项目予以支持。推荐第五批国家级非物质文化遗产代表性项目传承人。

  (三十五)举办宣传展示活动。在辽宁大剧院举办新春文化惠民月—非遗展示活动。在铁岭市举办2016年全国第十一个文化遗产日辽宁省非物质文化遗产展示展演活动。

  (三十六)实施非遗民生工程。开展“传承民族文化,筑梦精神家园”非遗进校园、进社区系列活动。

  (三十七)开展督导调研。围绕《非遗法》和《非遗条例》的贯彻情况开展督导调研。对国家和省扶持非遗项目专项经费进行督察。

  (三十八)参加全国性非遗活动。选调项目参加文化部组织的全国非物质文化遗产展示展演活动;加强非遗数据库建设,开展非物质文化遗产保护工作业务培训。

  八、扩大对外文化交流

  (三十九)与新西兰中国文化中心对口合作交流。组织专业院团赴新西兰开展系列文化活动。邀请新西兰“文化中心合作伙伴”、“奖学之旅”文化团组来辽宁进行文化交流。

  (四十)与多哥、加蓬、喀麦隆对口合作交流。组派艺术团参加中喀建交45周年文化交流活动,签署对非合作框架备忘录及合作实施方案。组派文化交流团赴非开展文化展演活动。

  (四十一)举办好埃及辽宁文化周。组派辽宁文化代表团赴埃及伊斯梅利亚省举办“中国文化年—辽宁省文化周”交流活动。

  (四十二)执行“欢乐春节”文化品牌交流任务。受文化部委派,组织辽宁艺术团一行30人赴贝宁、塞内加尔、卢旺达执行“2016欢乐春节”访演任务。

  (四十三)引进文物展览。省博物馆引进意大利《马约里卡陶瓷精粹》、奥地利《伦勃朗版画展》、法国《印度佛像艺术展》。旅顺日俄监狱博物馆引进俄罗斯《斯大林格勒的“热雪”》展览。

  九、深化文化体制改革

  (四十四)有效解决转企改制遗留问题。进一步深化文艺院团转企改制工作,协调解决辽宁演艺集团、辽宁人民艺术剧院人员安置、社会保障、政策扶持等问题,建立健全有文化特色的现代企业制度,推动集约化经营。

  (四十五)推进各项改革。推进事业单位分类改革;探索建立全省公共图书馆联盟;以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制;贯彻中央《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》,推进综合执法改革。
(四十六)规范行政权力。推进职能转变,完善行政权力清单和责任清单。根据省政府统一审批、一站式服务要求,做好进驻行政审批大厅工作,对下放的审批事项做好承接和监督工作。

  十、做好各项保障工作

  (四十七)修订完善法规制度。起草《辽宁省文物保护条例(草案)》;修订《辽宁省文化市场管理条例》、《辽宁省文物勘探管理办法》;配合有关部门起草《辽宁省文化产业促进条例》。按照《辽宁省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(草案),做好我厅法治政府建设工作。完善绩效考核、督察、新闻宣传、安全生产、综合治理等有关制度,依法依规工作。

  (四十八)加强干部队伍建设。开展文化系统分级分类分层分岗位培训,特别是对机关公务员进行重点培训。加强直属单位领导班子管理,出台考核办法。建立能上能下机制,开展干部挂职交流工作。

  (四十九)提高资金使用效率。科学编制经费预算,开展预算绩效管理工作,积极向国家争取资金,加大政府购买公共文化服务力度,实施重点项目重点投入。进一步加强国有资产管理,创新监管手段,推动直属单位依法理财,提升管理水平。按照省政府要求,做好省直四家艺术院团搬迁浑南新址工作。

  (五十)抓好党建和党风廉政建设工作。贯彻落实中央和省委关于党建和党风廉政建设的各项要求,把纪律挺在前面,夯实管党治党责任,加大案件查处力度,运用好执纪监督的“四种形态”,继续推进八项规定精神的落实。认真执行党员领导干部参加双重组织生活制度,坚持“依法治厅,以德服人”理念,巩固“三严三实”教育活动成果,落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。改进工作作风,深入开展调研活动,建立风清气正、高效务实的工作氛围。 
    

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