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  计划总结
辽宁省文化厅2017年工作要点

  2017年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,党的十九大将隆重召开。全省文化系统要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕全省振兴大局,扎实推进中央和省委繁荣文艺工作意见,坚持以人民为中心的工作导向,以文化惠民为核心,扎实推进各项工作。 

  一、贯彻全面从严治党要求,切实加强和改进党建工作

  1.不断加强思想政治学习。坚持党组带头,以上率下,健全学习制度,创新学习载体,不断加强理论学习的深度广度,着力巩固和拓展“两学一做”学习教育成果。深入学习贯彻省十二次党代会精神,牢固树立以人民为中心的工作导向,引导广大党员干部进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,为各项工作开展提供坚强的思想保障。

  2.贯彻落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实中央和省委关于意识形态工作的文件精神,牢牢把握正确的政治方向,加强对全系统党员领导干部意识形态的教育培训,定期分析研判意识形态领域情况。坚持用中国梦和社会主义核心价值观引领文艺作品创作生产,坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。

  3.抓好全面从严治党主体责任落实。突出抓好领导干部这个“关键少数”,进一步严明党的纪律,特别是政治纪律和组织纪律,不断强化干部的教育管理和监督。贯彻执行民主集中制,认真执行“三重一大”决策程序,做到集体决策、科学决策、依法决策。继续抓好省委巡视组巡视整改意见的落实,确保各项问题有效解决。

  4.推动全面从严治党向基层延伸。抓好基层党组织建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力,建立健全党建工作考评机制,规范党内组织生活,从严落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度,加强督促检查。进一步加强机关作风建设,切实抓好中央八项规定精神的贯彻落实,健全和完善相关制度,坚持“依法治厅,以德服人”理念,营造风清气正的良好环境。

  5.切实加强党内监督。进一步健全党建工作责任体系,党政主要负责同志“一岗双责”,各级党组织层层负责。学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,不断增强党员干部的党章党规党纪意识。加强对干部的日常监督管理,自觉接受纪检监察部门监督,充分发挥基层党组织、广大党员和党外监督的重要作用。

  二、繁荣文艺精品创作生产,努力推出更多优秀作品

  6.组织创作精品剧目。深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会和中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话精神,坚持以人民为中心的创作导向,努力推出更多文艺作品。省直院团抓好以下重点剧目创作:为纪念抗日战争爆发80周年,辽宁人民艺术剧院创作以九一八事变后沈阳人民英勇反抗日寇为背景的话剧《开炉》;为庆祝香港回归20周年,辽宁歌剧院创作反映锡伯族西迁的歌剧《图伯特》;为喜迎党的十九大召开,辽宁歌舞团创作具有辽宁地域特色和人文情怀的歌舞诗《黑土梦•秧歌情》;为弘扬传统文化,辽宁芭蕾舞团创作反映中国传统故事的芭蕾舞剧《花木兰》,并开拓美国演出市场。各市文化部门要抓好所属文艺院团的创作工作。

  7.举办辽宁省第十届艺术节。本届艺术节以喜迎党的十九大为主题,突出以人民为中心的工作导向,在总结前九届艺术节经验的基础上,创新举办方式,将艺术节与群众文化节合并举办,集专业艺术与群众文化于一体,扩大参与面和受众面。改革评奖机制,压缩文华奖和群星奖获奖人数。以艺术节为契机,组织开展艺术评论工作,开展“一剧一评”及主题性评论。注重对地方戏曲的扶持,让更多的地方戏曲参加。注重培养人才,让更多的年轻人才有展示的机会。

  8.开展丰富多彩演出活动。深入开展“深入生活,扎根人民”主题实践活动,组织3-5个批次专业人员赴基层体验生活,深化省直院团与基层院团结对子工作。组织全省艺术院团在元旦、春节、五一、十一及重大时间节点开展公益惠民演出活动。组织开展送戏下乡演出活动,加大文化惠民力度。围绕迎接党的十九大胜利召开、中国人民解放军建军90周年、香港回归祖国20周年等重要时间节点,广泛组织文艺演出活动,营造氛围。

  9.做好全国重大文化活动和赛事参评工作。2017年全国的重大文化活动较多,主要有:第八届中国京剧节、第三届中国歌剧节、第五届中国诗歌节、全国基层院团戏曲汇演、中国戏曲文化周活动、中国话剧诞辰110周年纪念活动、全国小剧场优秀剧目展演、中国民族歌剧展演、第十届全国优秀杂技节目展演、第二届中国民族器乐民间乐种组合展演、全国舞台艺术优秀剧目展演、“文华大奖”获奖剧目全国巡演等。中宣部和省委宣传部都将组织第十四届“五个一工程”评选,国家艺术基金将组织申报评选。组织好参赛参评工作,力争更多的作品参加,力争获得更多的荣誉。

  三、加快构建现代公共文化服务体系,推动基本公共文化服务标准化均等化

  10.抓好重要政策落实。《公共文化服务保障法》将于今年3月1日起正式施行,各级文化部门要高度重视宣传,组织好学习,并与相关政策结合起来贯彻。全面落实我省出台的构建现代公共文化服务体系实施意见和推进基层综合性文化服务中心建设实施意见,各地要制定本地的实施办法及相关配套政策,明确实施步骤和具体措施。

  11.实施文化惠民工程。元旦春节期间举办文化惠民季活动,组织开展群众喜闻乐见、参与性强的文化活动。做好全省公共图书馆参加第六次全国公共图书馆评估定级工作,举办“辽宁省公共图书馆第六届全民读书节”系列活动。办好周末百姓大舞台、百馆千站万村培训工程。发挥辽宁文化共享频道作用,积极策划春节、中秋节、国庆节系列展播活动,办好《文化快递》节目,建设公共文化数字支撑平台,做好做精地方特色文化专题片。抓好“诚信文化”、“家文化”宣传教育。

  12.加强公共文化示范区建设。选择已确定为国家级和省级公共文化服务体系示范区的2个市、6个县(区)开展省级公共文化服务标准化试点,创建28个县级两馆(图书馆、文化馆)示范点,100个乡镇(街道)综合文化站示范点,200个村(社区)综合性文化服务中心示范点。抓好正在创建第三批国家级示范区的盘锦市及辽阳市、朝阳市2个示范项目落实,充实创建内容,迎接国家验收。推动沈阳市沈北新区、鞍山市铁东区、清原县、桓仁县、北票市5个省级示范区和4个省级示范项目创建工作。

  13.丰富公共文化产品供给。落实《辽宁省文化领域供给侧结构性改革实施方案》确定的重点任务,完善公共文化服务设施,推进更多的图书馆、文化馆达到国家三级馆以上标准。大力推进“文化小康”建设,满足人民群众基本文化需求。公布我省第四批《珍贵古籍名录》和辽宁省古籍重点保护单位。组织优秀队伍参加第十九届中国老年合唱节和第八届中国少年儿童合唱节。

  14.推进文化精准扶贫。落实政府购买公共文化服务政策,举办全省性群众文化活动。加大全省各级公共图书馆、群众艺术馆、文化馆、文化站等公益性文化单位面向社会免费开放力度。通过公共数字文化服务、流动文化服务、文化志愿服务等多种方式,加强对农民工、残疾人、农村留守老人和妇女儿童等特殊群体的公共文化服务,实现精准扶贫。

  四、完善现代文化市场体系,促进文化市场健康有序发展

  15.深化综合执法改革。深入落实《辽宁省关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》,明确改革的时间表、路线图、任务书。细化任务分工,制定督查方案,在省委文化体制改革和发展工作领导小组的统一领导下,与省直相关部门密切配合,有序推进,力争年底完成改革任务。通过以案施训、对口交流协作、执法考评等举措,提高执法队伍素质。

  16.推动行业转型升级。以融合发展、创新供给、拓展受众、提升形象为总体思路,进一步推动文化娱乐行业转型升级。采取举办培训班、召开推进会、营造良好政策环境等措施,引导文化娱乐行业创新供给、改进经营管理、提升服务水平,使之成为场所阳光、内容健康、服务规范、业态丰富、受众多样、形象正面的“一体化”现代文化消费场所。

  17.规范行政审批工作。深入贯彻落实新修订的《艺术品经营管理办法》,建立艺术品内容鉴定专家委员会,推进艺术品经营单位备案管理。建立游艺游戏机内容鉴定委员会及运行机制,开展游艺游戏机生产内容审核工作。做好政务大厅集中行政审批工作,提高工作效率。

  18.加强文化市场监管。开展平安文化市场创建工作,强化文化市场安全生产监管责任,落实安全生产监督检查要求。加强重大案件督办,重点督办娱乐、演出、网络文化、艺术品等市场禁止内容类案件。加强信用监管,推进文化产品黑名单管理、上网服务场所星级管理、文化市场经营单位分级分类管理。

  五、发展重点产业,推动文化产业成为支柱性产业

  19.大力拓展文化消费。指导沈阳市、盘锦市做好国家文化消费试点工作,大力拓展文化新消费领域。持续开展好文化创意产品开发试点工作。加强文化产业数据统计工作,为科学决策提供依据。按照省政府要求,全力完成四大主导产业产值246亿元、增速20%的年度经济指标任务。

  20.推动演艺娱乐业发展。打造常态化演出项目,培育城乡演出市场,抓好一批演艺增长点。继续做实辽宁剧院联盟,发挥联合接团的议价优势,降低票价,吸引观众走进剧场。支持文化娱乐业向规范化、规模化、品牌化方向发展。

  21.优化动漫产业结构。充分发挥沈阳、大连两个国家级动漫产业基地的区域优势,带动鞍山、丹东、营口、阜新等地动漫产业快速发展。进一步整合国内外著名动漫企业资源,支持打造辽宁国际动漫联盟。办好动漫电玩博览会。
22.实施工艺美术业品牌战略。鼓励企业集聚,重点扶持特色鲜明的工艺美术产业集聚区。培育骨干文化企业,打造工艺美术品牌。重点打造锦州古玩城、阜新玛瑙大市场等10大古玩工艺品交易市场。组织优秀文化企业参加葡萄牙里斯本国际手工艺品博览会。

  23.推动文化展会转型升级。办好第七届中国(沈阳)东北文化产业博览交易会,支持各市办好各具地域特色的文化会展活动。推进中国(沈阳)动漫电玩博览会、辽宁(沈阳)工艺精品文化节、鞍山岫玉节、阜新玛瑙节、锦州古玩节等重要展会向市场化、国际化、专业化方向转型升级。

  24.优化文化产业发展环境。开展第四批省级文化产业示范园区、基地评选命名工作,提升质量,加强政策支持,创造良好发展环境。促进文化与科技、金融、旅游、信息产业融合发展,重点支持沈阳市沈河区申报国家级文化与金融合作示范区。

  六、加强文物工作管理,全面提升文物保护水平

  25.抓好文物意见落实。贯彻落实全国文物工作会议精神和《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》,协调有关部门落实好我省进一步加强文物工作的实施意见。各地要结合实际制定切实可行的实施方案,注重抓落实。要按照国家文物局《关于进一步优化文物保护项目审批的通知》要求,研究制定我省贯彻落实的具体意见,组织好实施工作。

  26.加强不可移动文物保护。做好长城保护相关工作,推进第一到第五批国保单位、省保单位长城记录档案编制等工作,组织对尚未完成的100余项省级以上文物保护单位保护工程进行结项和验收。开展辽宁省文物勘探管理办法修订、文物保护单位保护范围和建设控制地带划定、工程档案编制、第八批全国重点文物保护单位遴选等文物保护基础工作。做好基本建设中考古、主动科研考古和配合文物保护工程清理等考古工作。

  27.推进可移动文物保护。加强博物馆建设,围绕“5•18”国际博物馆日、文化遗产日举办宣传展示活动,发挥好省博物馆的龙头作用。根据全省第一次全国可移动文物普查成果,举办专题展览,展出普查精品。推动国家二级以上博物馆数字化建设。鼓励支持全省各类文博单位依托自身文物资源开展文化创意产品开发。做好博物馆人员培训、馆藏文物定级、数字化建设等工作。

  28.强化文物执法监督。起草《辽宁省重大文物安全事故行政责任追究规定》,提请省政府审议后印发。加大文物执法巡查督察力度,推动落实市县文物执法巡查主体责任,督办一批文物违法案件,有效开展法人文物违法专项整治行动。实施一批文物保护单位安防、消防和防雷工程,开展文物执法培训,落实长城执法专项督察整改措施。加强革命文物安全防范措施建设,开展文物法规知识宣传。

  七、保护非物质文化遗产,构建优秀传统文化传承体系

  29.督查非遗法规贯彻情况。2011年6月,《中华人民共和国非物质文化遗产法》实施,2015年2月,《辽宁省非物质文化遗产条例》实施。为了进一步推动法律法规落实,与省人大联合开展《非遗法》《非遗条例》贯彻情况督导检查。 

  30.举办非遗展示展演活动。结合重点活动、传统节日,配合专业艺术、群众文化开展非遗展示展演活动,活跃气氛,扩大影响。在第十二个文化遗产日期间,举办非遗博览会。组织“传承民族文化,筑梦精神家园”非遗进校园、进社区系列活动300场,传承弘扬优秀传统文化。

  31.加强非遗基础工作。开展非遗普查,对非遗线索和项目进行整理、归档和抢救性、数字化保护。进一步完善四级名录体系,做好国家级非物质文化遗产名录推荐工作,实施国家级、省级非遗项目代表性传承人抢救性记录工程。

  32.实施非遗保护工程。实施非遗保护理论研究工程,编发《辽海记忆》期刊,打造我省非遗宣传阵地。实施非遗基础设施建设工程,指导全省各地已有、新建的非遗博物馆、传习所发挥服务功能。开展人才队伍建设工程,成立省级非遗专家评审委员会,补充完善辽宁非遗保护专家库,优化评审形式和内容,提高非遗评审的科学化和规范化水平。举办全省非遗项目保护单位、重点资金扶持项目单位负责人培训班,提高管理水平。

  八、扩大对外交流,进一步推动辽宁文化走出去

  33.开展海外中国文化中心部省对口合作。按照文化部文件精神,2017年,辽宁省与巴基斯坦海外中国文化中心开展部省对口合作,举办演出、展览、培训、讲座等系列文化交流活动。接待巴基斯坦“文化中心合作伙伴”、“奖学之旅”、“来华创作”文化交流团组来辽宁学习交流。

  34.参加中以建交25周年访演活动。受文化部委派,2017年1月中旬,组派辽宁芭蕾舞团赴以色列参加中以建交25周年访演交流活动。

  35.举办“欢乐春节”访演活动。受文化部委派,2017年春节前,组派辽宁歌舞团创排的综艺晚会《绚彩春天》赴新西兰参加文化部主办的2017年海外“欢乐春节”品牌交流活动。

  36.引进国外团组来辽宁开展文化交流。2017年文化部在华举办“中国—中东欧国家文化季”活动,拟邀请中东欧国家的优秀剧目参加辽宁省第十届艺术节祝贺演出。受文化部委托,举办“2017年中非文化聚焦—舞狮培训班”活动。

  九、深化文化体制改革,为文化繁荣发展提供更大动力

  37.推进供给侧结构性改革。落实《辽宁省文化领域供给侧结构性改革实施方案》,以满足人民群众文化需求、增加文化产品供给为出发点,加强公共文化服务体系建设,繁荣艺术创作,激发市场活力,发展新兴业态,形成多层次、高质量的文化供给体系。

  38.深化机关和事业单位改革。完成省文化厅机关“三定”方案批准后的落实工作,规范职能。按照省编委办印发的厅直单位机构编制规定,调整厅直单位机构设置,重新核定人员岗位,充实调整领导班子,有效解决遗留问题。

  39.探索公共文化单位管理新模式。深化公共文化机构法人治理结构改革,先行试点县级公共图书馆、文化馆总分馆制。以省图书馆为龙头,整合全省公共图书馆资源,深入推进公共图书馆联盟建设,提升全省图书馆服务水平。探索建立省图书馆法人治理结构和理事会制度。

  十、提升服务能力和水平,加强文化保障体系建设

  40.提升文化财务管理水平。加强与财政部门沟通,积极争取项目资金,健全财务制度,确保预算项目的科学合理。加强国有资产管理,推进文化单位资产配置标准化。构建贯穿全过程、覆盖全方位的资金监管体系,实现从事后检查向事前控制、事中监督转变。加大政府购买公共文化服务力度,转变政府投入方式。严格执行财务纪律,加强日常监督和审计监督。

  41.加强干部人才队伍建设。大力培养人才,对厅直单位空缺岗位进行公开招聘,对急需高层次人才开通绿色通道,改革人才评价方式,鼓励人才进行创新实践,解决人才制约瓶颈。积极推进公务员平时考核工作,加大干部培训工作力度。加强厅直单位领导班子建设,完善考核管理制度。

  42.完善文化政策保障。在全省文化系统广泛开展调研工作,形成一批调研成果,为文化改革发展提供重要参考。出台推动文化改革发展的有关政策法规,完善各项制度,注重抓好落实。推进简政放权,修改完善文化厅权力清单、责任清单,依法依规开展行政审批工作,完善合法性审查机制,提高各项决策的科学性。

  43.提高机关运转水平。改进机关办公自动化,开通OA办公系统。完善督查、新闻宣传、舆情分析研判、节庆管理、安全生产、公文运转、机要保密、政务公开、综合治理、公共机构节能等制度,抓好落实,提高效率。做好厅直单位搬迁工作,协调解决移交问题。进一步做好老干部服务工作,丰富老同志精神文化生活。

 

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