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  计划总结
辽宁省文化厅2016年工作总结

  2016年,在省委、省政府的正确领导下,省文化厅全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行省委、省政府关于辽宁老工业基地全面振兴的各项工作部署,紧紧围绕《省政府工作报告》确定的重点任务,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的工作导向,研究探索全省文化工作的新思路、新举措,各项工作取得了新进展。

  一、深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署

  文化改革发展方向更加明确。坚持党组中心组学习制度,党组成员率先垂范,坚决把思想和行动统一到中央和省委、省政府的各项决策部署上来。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》、《中共辽宁省委关于推进辽宁文艺繁荣发展的实施意见》,进一步明确了文艺工作的指导思想、方针原则和目标任务。深入学习十八届六中全会和省十二次党代会精神,贯彻落实全面从严治党的各项要求,坚持党对文艺工作的领导,强化“四个意识”,有力推动了各项工作。

  党建工作扎实推进。深入开展“两学一做”学习教育,制定实施方案,召开动员大会,确定学习计划,逐项加以落实。党组带头学习,召开15次党组中心组(扩大)学习会议,围绕“两学一做”6个专题进行研讨,党组成员以普通党员身份参加所在党支部活动,起到了示范带动作用。落实全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行每周三下午政治学习制度,组织收看习近平总书记在纪念建党95周年、红军长征胜利80周年和十八届六中全会上的重要讲话,并立即组织学习研讨,《辽宁日报》刊发了我厅学习情况。组织学习廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、政治生活若干准则、监督条例等党内法规,提高党员干部的政治思想素质。组织开展学习毛丰美演讲会、每月主题党日活动、在职党员进社区、定点扶贫等工作,取得良好效果。省文化厅被评为定点扶贫先进单位,省文化厅机关被评为“省直文明机关”。

  巡视反馈意见和审计意见整改取得成效。5月24日至7月8日,省委第一巡视组对我厅进行了一个半月的巡视,指出了我厅在党的领导、党的建设方面存在的问题。厅党组高度重视,成立了领导小组,确定了责任分工,逐项整改落实。组织对厅机关党委和厅直各单位党组织进行了换届,开展了基层党组织和党员调查摸底、党费清查等工作,健全了党的各级组织。严格按照党政领导干部选拔任用工作条例选用干部,制定了《厅直事业单位人员调入规定》,规范人员调入程序。对违规用车、外出培训、兼职取酬、纪律涣散等问题立即进行了纠正。制定了《辽宁省文化厅党组关于进一步贯彻执行中央八项规定精神实施意见》,对改进调查研究、密切联系群众、规范办事程序等9个方面做出了具体规定。2016年,省审计厅组织审计组对我厅进行了离任审计,指出了财务管理方面存在的突出问题,我厅按照要求,列出计划,逐一整改。

  二、坚持以人民为中心的创作导向,文艺创作进一步繁荣发展

  创作演出优秀剧目。辽宁人民艺术剧院创作反映毛丰美先进事迹的话剧《干字碑》,被纳入全省“两学一做”学习教育内容,在全省各地巡演62场,5万余名干部群众观看,广受好评。芭蕾舞剧《八女投江》在第十一届中国艺术节上荣获中国舞台艺术最高奖—文华大奖,并应邀到中央党校演出,为辽宁赢得荣誉,李希书记作出批示,给予充分肯定。话剧《祖传秘方》参加第五届全国少数民族文艺会演,荣获优秀剧目奖,沈阳京剧院复排《沙家浜》等红色经典剧目,大连话剧团《一诺千金》应邀参加首都剧场60周年展演活动。举办了青年编剧培训班和剧目研讨活动。

  实施文化惠民工程。元旦春节期间举办“新春文化惠民月”活动,全省上下共组织演出、展览等活动千余项,惠及群众500万人。9月至10月举办“金秋文化惠民季”活动,创作演出一批群众喜闻乐见的文艺作品,举办形式多样的展示展览活动,营造了良好文化氛围。组织开展“深入生活,扎根人民”主题实践活动,省直艺术院团送戏到基层演出536场,全省文化部门共组织流动文化服务2000余场、文化志愿服务2800余场,体现了文化惠民宗旨。大连市出台专业剧场演出扶持办法,并面向市民发售 “文化惠民卡”5000张。全省31个项目得到国家艺术基金资助1750万元,创历史新高。

  广泛组织演出活动。围绕中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年组织系列演出活动,辽宁歌剧院创作的歌剧《雪原》、交响组曲《江姐》在沈阳盛京大剧院上演,受到热烈欢迎。辽宁演艺集团在辽宁大剧院小剧场举办“时代之歌”文化惠民演出季活动,推出不同艺术门类的10场精彩演出。省委、省人大、省政府、省政协四大班子领导集体观看芭蕾舞剧《八女投江》和“启航辽宁”2017辽宁省新年音乐会,给全省文艺工作者以极大鼓舞。辽宁演艺集团演出的歌舞晚会“故乡情•幸福梦”和民族音乐会“国乐情•风华颂”,受到广泛赞誉。组织“振兴之歌”省直机关文艺会演,为辽宁全面振兴营造了良好氛围,受到省政府表扬。

  扶持地方戏曲发展。开展全省地方戏曲普查,形成了《辽宁省地方戏曲汇编》;对阜新蒙古剧调研,提出意见建议;盖州辽剧团参加全国基层地方戏曲优秀剧目展演,文化部部长雒树刚观看后给予高度评价;本溪歌舞剧院的评剧《中秋泪》参加中国评剧节演出,受好评;锦州评剧团的评剧《朱痕迹》参加第二届辽吉黑蒙四省区地方戏曲展演,获优秀剧目奖。沈阳市出台了《关于振兴沈阳地方戏曲的实施意见》。

  三、以标准化均等化为目标,大力构建现代公共文化服务体系

  完善公共文化服务体系政策。按照中央要求,起草辽宁省《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》,经省委、省政府审议后印发,为全省公共文化服务体系建设提供了政策支撑。开展全省乡镇综合文化站资源利用情况调研,摸清了底数。开展公共文化服务体系建设示范区创建工作,沈阳市沈河区通过国家第二批公共文化服务体系建设示范区的验收,盘锦市第三批创建工作深入开展,确定创建5个省级公共文化服务体系示范区和4个示范项目。锦州市开展文化建设年活动,实施六大工程,成效显著。

  举办丰富多彩群众文化活动。围绕中国共产党建党95周年和红军长征胜利80周年举办了“情系家国,放歌振兴”全省群众文化系列活动,包括全省广场舞展演、群众合唱展演、群众美术书法作品展等主题活动,弘扬了社会主义核心价值观。举办辽宁省公共图书馆第五届“全民读书节”系列活动,推进全民阅读。举办辽宁省第九届少数民族文艺调演,丰富了少数民族文化生活。举办“周末百姓大舞台”和“百馆千站万村”培训工程,让基层群众受益。各市突出地域特色,打造了一批群众文化活动品牌,沈阳的“社区文化节”、大连的“千家文化大院”、鞍山的“文化惠民微书场”、抚顺的“民族民间舞蹈大赛”、本溪的“文化艺术节”、丹东的“ 朝鲜族民俗游园会”、锦州的“京剧评剧票友节”、营口的“鲅鱼圈秧歌节”、阜新的“百团调演”、辽阳的“河东之夏”、铁岭的“铁岭欢歌”、朝阳的“农民春晚”、盘锦的“春夏秋冬四季品牌”、葫芦岛的“沙滩音乐季”等活动,深受人民群众喜爱。

  评选推广群众文化工作典型。组织开展2015年度“七个一百”基层群众文化创建项目评选工作,评选特色群众文化基地、基层文化活动示范广场、文艺下基层骨干队伍、群众原创优秀文艺作品等100个项目。推荐锦州市的西城派东北大鼓《奶奶的梦里事》参加全国第十七届“群星奖”决赛,推荐鞍山市爱乐合唱团参加第十八届中国老年合唱节,扩大了辽宁影响。大连市辛寨子街道文化中心和甘井子区图书馆分别荣获2016年全国最美基层文化站和最美基层图书馆称号,省图书馆“老年乐龄俱乐部”被评为“2015年文化部基层文化志愿服务示范项目”。

  推进公共图书馆事业和共享工程发展。辽宁省图书馆搬迁浑南新馆,平均每天接待读者7000余人次,全年举办阅读推广活动1487场,取得良好社会效益。组织开展2013—2015年度公共图书馆优秀服务成果和图书馆应用科研成果评选工作,评选优秀成果137项。3个单位入选第五批全国古籍重点保护单位,59部古籍精品入选《国家珍贵古籍名录》,居全国第5位。推进数字图书馆和公共电子阅览室建设,首批4个市级图书馆挂牌数字分馆。辽宁文化共享频道实现全省城乡全覆盖,全年365天播出,每日时长18小时,播出总时长6570小时。

  四、深化改革简政放权,文化市场更加规范有序

  文化市场综合执法改革扎实推进。对全省文化市场综合执法机构进行了调查摸底,摸清了存在的问题,开展了培训研讨,并广泛征求有关部门意见,与省委宣传部、省新闻出版广电局起草了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》,提请省委改革工作领导小组审议。

  行业转型升级成效明显。出台《关于进一步推动互联网上网服务行业转型升级的意见》,举办转型升级培训班,召开座谈会、经验交流会,大力推动行业转型升级,已有1000余家上网服务场所实现了转型升级,约占全省场所总数的20%。这些场所创新产品供给,形成网咖和电子竞技新业态,成为敞亮、开放、整洁的公众文化场所。辽宁卫视、辽宁日报、网易、新浪、东北新闻网等媒体报道了我省上网服务行业转型升级情况。制定下发《全省文化娱乐行业转型升级工作实施方案》,确定沈阳、大连、鞍山和朝阳4个市为转型升级重点城市,取得了初步成果。

  行政审批工作呈现新局面。审批项目全部进省政务服务中心,实现网上审批。全年,我厅窗口接待各类业务咨询1000多人次,受理行政审批事项300件,办结292件,办结审批事项同比增长40%。加强对各市审批指导,推动创建行政审批示范点6个;开展全省行政审批检查,促进各地简政放权、优化服务。全省共审批文化市场经营单位1336家,同比增长163%。

  文化市场监管得到加强。相继开展县城乡镇上网服务场所、校园周边文化市场、演出市场、艺术品市场等专项整治;开展“平安文化市场”创建活动,加强文化市场安全生产监督检查;开展文化市场分级分类管理,建立警示名单和黑名单管理制度。全省共出动执法人员37.8万人次,检查文化市场经营单位13.8万家次,查办案件2430件。其中,1个案件被文化部评为“全国文化市场十大案件”,4件被评为“全国文化市场重大案件”。

  五、发展四大主导产业,超额完成全年文化产业指标

  演艺产业日趋繁荣。积极打造辽宁剧院联盟网络票务平台系统,获得国家资金支持。整合全省剧院(场)资源,辽宁剧院联盟达到31家。整合全省演艺资源,全省演艺联盟达到38家。全省318家民营演出团体和123家娱乐演出场所,全年演出持续活跃,全省各地共打造41个各具地域特色的常态化演出剧节目。全省演艺业实现收入9.92亿元。

  动漫游戏产业健康发展。16家国家认定的动漫企业通过年审,继续享受国家支持政策。3家动漫企业入选国家动漫企业资源项目库,2个项目入选国家弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划。成功举办第八届中国(沈阳)动漫电玩博览会、辽宁省首届国际动漫电玩博览会,取得较好的经济效益和社会效益。一批动漫产品远销东南亚和北美、欧洲国家。全省动漫游戏产业产值达67.93亿元。

  文化会展活动丰富多彩。成功举办第五届辽宁(沈阳)工艺精品文化节,全省各地举办75个各具地域特色的文化展会活动,打造了锦州古玩节、阜新玛瑙博览会、抚顺煤精琥珀展销会、本溪辽砚文化节、盘锦辽河美术节、葫芦岛泳装文化旅游节等品牌。组织我省优秀文化企业参加中国(深圳)文化产业博览会、北京国际服务贸易交易会,扩大了辽宁文化产品的影响。全省文化会展业实现收入44.06亿元。

  工艺美术产业快速发展。全省规模以上工艺美术企业达到105家,依托各地地域文化资源和文化会展活动,打造了鞍山岫玉、阜新玛瑙、本溪辽砚、朝阳紫砂、抚顺琥珀等20余个具有辽宁地域特色的工艺美术品牌。沈阳古玩城、大连古玩城、鞍山文化大市场等工艺品交易市场发展渐成规模。阜新市被世界手工艺理事会授予“世界玛瑙之都”荣誉称号。全省系统内的工艺美术业实现收入83.09亿元。

  2016年,全省文化系统四大主导产业共完成经济指标205亿元,超额完成省政府下达的全年169.2亿元指标。
文化产业基础工作得到夯实。对第三批省级文化产业示范(试验)园区、基地进行命名和授牌,向国家推荐大连市金石滩文化产业园区申报国家级文化产业示范园区。对全省国家级、省级文化产业示范园区、基地开展清查、考核、巡检。省文化系统共有9个项目获得国家文化产业专项资金3945万元,有12个项目入选2016年度国家重点文化产业项目,沈阳杂技演艺集团等10个文化企业被评为文化出口重点企业,3个项目被评为文化出口重点项目,5家文化文物单位入选国家文化创意产品开发试点单位。沈阳市成功列为首批国家文化消费试点城市。

  六、文物保护有效推进,进一步弘扬优秀传统文化

  贯彻落实省领导重要批示。按照李希书记批示要求,积极推进“丹东一号”沉船水下考古和文物保护工作,取得较大成绩,“丹东一号”水下考古入选2015年度全国十大考古新发现。按照陈求发省长批示要求,贯彻落实全国文物工作会议精神和国务院关于进一步加强文物工作的指导意见,起草我省加强文物工作的实施意见,经省政府审议后下发。按照贺旻副省长批示要求,推进牛河梁红山文化遗址申遗、兴城城墙申遗、辽代帝陵遗址保护等工作,取得了较大成效。

  实施长城保护工程。编制完成并上报绥中锥子山长城部分段落保护工程立项报告和方案,编制完成并上报龟山长城部分墙体敌台修缮工程方案等7处长城修缮工程方案。编制战国(燕秦)长城(辽宁)保护规划和长城保护规划—明长城(辽宁段)。组建长城管理办公室,组织、指导各市编写长城记录档案,启动3000处长城点段提请省政府公布省级文物保护单位。

  文物基础工作得到加强。启动第九批251处省保单位保护范围和建设控制地带划定工作,提请省政府批准后公布。有序推进第七批国保单位保护范围和建设控制地带划定工作。启动省级及以上文物保护单位文物保护工程档案完善编制工作。启动第一到五批全国重点文物保护单位记录档案编制工作。组织开展革命文物、“万人坑”、儒家文化遗产调查登记工作,初步摸清这几类文物的基本情况。开展在我省注册的文物保护工程勘察设计、施工和监理资质单位资质年检工作,成立文物保护工程专家库并印发工作规则。

  文物保护工程和考古工作取得新进展。向国家文物局上报《中东铁路建筑群保护规划立项报告》获得批准,组织召开辽、吉、黑、内蒙古四省中东铁路建筑群文物保护工作联席会议。完成兴城城墙总体维修工程野外施工任务、千山古建筑群部分建筑维修工程野外施工任务,实施了五女山山城遗址保护工程、东京陵保护工程等十余项省级及以上文物保护工程。完成清原抽水蓄能电站、新建朝阳至盘锦客运专线等基建考古工作,开展医巫闾山辽代重要遗迹、大凌河中上游地区红山文化等考古发掘,取得一批新成果。

  博物馆事业有序推进。我省第一次全国可移动文物普查完成405248件/套藏品的登录、审核和报送工作,编制了工作报告和验收报告。开展全省博物馆工作调研,全省现有博物馆111家,其中国有博物馆80家。辽宁省博物馆搬迁浑南新馆后举办了多个展览,平均每天接待观众4000余人。博物馆晋级评估工作有新突破,沈阳故宫、大连现代博物馆晋升为国家一级馆。围绕 “5•18国际博物馆日”、“文化遗产日”举办多项展示展演活动。加强社会文物管理,严格审核拍卖标的。

  文物执法监督不断加强。开展全省文物执法现状调研,摸清了底数。有针对性规范文物行政执法程序,开展执法培训工作。制定《辽宁省文化厅长城执法巡查实施细则》,开展全省长城执法专项督察,向国家文物局报告我省长城执法专项督察整改意见。启动全省法人文物违法专项整治行动。向国家文物局申报全国重点文物保护单位“三防”工程项目32个,在全省开展文物安全检查和督察,督办查处案件9起。结合重大节日,对全省文物安全进行专项督察。

  七、非物质文化遗产保护不断增强,社会影响更加广泛

  非遗进校园活动更受欢迎。采取统一名称、统一主题、统一标识、统一口号,全省共开展非遗进校园、进社区活动300场,参展人员1900人次,驱车累计行驶25000多公里,足迹遍布全省14个市的26所幼儿园、35所中小学校、8所大专院校、81个社区、10个村屯、2个敬老院、3个厂矿、15个部队,惠及观众近10万人,扩大了非遗的影响力和辐射面,开创了文化惠民的新样态。 

  非遗展演展示活动丰富多彩。成功举办迎新春辽宁省非物质文化遗产展演活动,吸引观众8万余人。在第十一个“文化遗产日”期间,全省各地共举办各类庆祝及展览展示活动50多场次。在沈阳机场举办辽宁民间艺术暨非物质文化遗产项目展,展示辽宁文化底蕴,扩大辽宁文化的对外影响。举办中秋秧歌展演活动,选调14个秧歌非遗项目亮相沈阳,观众达2万余人。

  非遗社会影响不断扩大。组织我省优秀非遗项目和传承人参加中国(深圳)国际文化产业博览会、第四届中国非物质文化遗产博览会、陕西非物质文化遗产展示等,多个项目获奖。全省各地共举办各类非遗展览展示活动300多场次,参加展览、展演的项目和传承人达900多个、2460多人,非遗的社会影响不断扩大。 

  非遗保护水平不断提高。凌源皮影戏、海城高跷、乌力格尔3个项目参与第二批国家级非遗数字化保护试点工作,现已将全部数据信息提交至国家中心系统平台,待国家审核验收。对汪秀霞、田连元、刘兰芳等6名国家级传承人进行图文音像采录,拍摄视频素材180小时。向国家申请非遗保护专项资金1118万元,有力支持了全省非遗保护工作开展。

  八、对外文化交流更加活跃,辽宁的国际影响力不断提升

  圆满完成对外文化交流任务。按照文化部部署,2016年辽宁省与中国驻多哥、加蓬、喀麦隆大使馆开展对口合作。3月下旬,组派辽宁艺术团一行7人赴喀麦隆参加中喀建交45周年文化交流活动,中国驻喀麦隆大使馆向文化部发来专电致谢。受文化部委派,春节前夕,辽宁艺术团一行28人赴贝宁、塞内加尔、卢旺达参加文化部在非洲三国举办的2016年海外“欢乐春节”访演活动,献上6场精彩演出。根据文化部要求,2016年,辽宁省与新西兰中国文化中心开展年度合作。5月初,选派辽宁芭蕾舞团舞蹈编导赴新西兰中国文化中心进行为期3个月的舞蹈培训交流。11月下旬,组派辽宁文化代表团赴新西兰等海外中国文化中心举办“辽宁省非物质文化遗产展览”活动。

  赴俄参加“品读中国”读书周活动。5月下旬,辽宁文化代表团一行5人,赴俄罗斯参加莫斯科中国文化中心举办的第四届“品读中国”读书周活动。读书周期间,辽宁代表团向莫斯科文化中心“辽宁书架”赠送了200册有关辽宁地理、历史、文化等内容的图书。辽宁代表团分别在俄罗斯国立图书馆东方文献中心和莫斯科文化中心举办了“‘汉字’—富有人文精神的符号”和“汉字的演变与书法的魅力”专题讲座。

  举办“2016中非文化聚焦—舞狮培训班”。8月中旬,由文化部外联局、辽宁省文化厅主办,大连市文广局、金普新区文化馆等单位承办的“2016中非文化聚焦—舞狮培训班”活动在金普新区文化馆举行,来自津巴布韦和尼日利亚的10名学员在这里进行为期5周的舞狮培训,这是我省连续第二年举办培训活动。

  文博交流更加活跃。辽宁省博物馆赴美国、意大利举办《侯北人艺术展》、赴韩国参加《美术里的都市,都市里的美术》展览;辽宁省文物考古研究所赴美国、日本、韩国参加学术交流;辽宁省艺术学校承办“2016塞内加尔博物馆管理运营培训班”、沈阳故宫博物院在台北故宫博物院南院区举办《锦绣缤纷—亚洲织品展》展览;旅顺博物馆赴台湾举办《画说红楼—旅顺博物馆馆藏<红楼梦画册展>》。

  九、加强机关建设,全面提升文化政务水平

  干部人事管理日益规范。严格执行干部选拔任用规定,对机关和厅直单位部分岗位进行了调整,对机关干部和厅直单位领导班子进行年度考核。按照省政府要求,对文化厅机关“三定”方案进行调整,精简合并有关处室。制定厅直事业改革建议方案,重点解决从事生产经营活动事业单位改革问题。面向社会为厅直事业单位公开招聘23人,组织厅机关处级以上干部参加“双休日”学习,组织省艺术学校举办文化业务培训班8期。规范开展职称评审工作,积极向国家申报社会科学基金和文化艺术研究项目课题78项,制定《辽宁省文化厅权责清单(2016年版)》。较好完成了干部人事档案整理、出国政审、领导干部个人有关事项报告、工资调整、人事统计等工作。

  财务资产管理不断强化。编制完成辽宁省“十三五”文化改革发展规划。积极向国家争取资金,2016年共争取国家项目资金3.72亿元,同比增长21.17%。开展部门国有资产清查工作,摸清了家底。落实2016年部门预算3.64亿元,完成了2015年度部门决算,并在门户网进行公开。推进文化部门向社会购买公共文化服务工作,细化政府购买服务指导性目录并转发各地执行。组织省直四家院团搬迁浑南新址,积极协助有关部门妥善处置省图书馆旧馆、省博物馆旧馆、辽歌大院、张氏帅府等地资产。推进信用辽宁、文化事业统计和机关日常财务管理工作。

  文化法治建设持续推进。起草《辽宁省文化领域供给侧结构性改革实施方案》,经省政府审议后印发。制定《辽宁省文化厅贯彻落实辽宁省法治政府建设实施方案(2016—2020)的意见》《辽宁省文化厅行政许可信用信息公示目录》《市场主体行政许可目录清单》,加强法治辽宁建设。对我厅制定的规范性文件进行合法性审查并报省政府法制办备案,及时反馈《中华人民共和国图书馆法》《文物保护法》等法律法规的征求意见函。广泛开展调研活动,评选优秀调研成果43篇并汇编成册。

  机关政务运行更加顺畅。出台督查工作制度,加强日常督查,按月汇总上报《政府工作报告》、省领导批示件、省政府会议议定事项等工作完成情况。注重新闻信息宣传工作,重大活动召开新闻发布会,开通了官方微博微信,及时编发上报新闻信息,向省政府网站推送信息1200余条,信息得分在省直58个部门中排名第二。强化重大突发事件报告制度,值班应急工作有效运转。建立严格规范的公文流转流程,提高公文运转效率。如期办结14件人大代表建议和26件政协委员提案,全部满意。2016年3月29日,文化厅机关从张氏帅府西侧红楼群搬迁至省政府院内11号楼办公,机关管理更加规范。积极组织老干部开展文体活动,丰富老同志精神文化生活。
 
 
 

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